Rakennuslautakunta
Esityslista 30.01.2025/Asianro 11

Rakennuslautakunta 19.12.2024 § 139 

Kunnanhallitus on kokouksessaan 26.8.2024 § 133 päättänyt TVA-ryhmän perustamisesta, jonka tehtävänä on huolehtia siitä, että  Kustavin kunnan palkkausjärjestelmässä noudatetaan Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen määräyksiä. Tehtävien vaativuusarviointi-ryhmän perustamisen yhteydessä ei muuteta käytössä olevan vaativuusarvioinnin kriteerejä.

Tehtävien vaativuuden arvioinnin tulee perustua tehtäväkuvaukseen. Se kuvaa tehtävän tarkoitusta, olennaista sisältöä ja keskeisiä tehtäväkokonaisuuksia. Tehtävänkuvaus on rakenteeltaan selkeä ja yksinkertainen.

Tehtävien vaativuutta arvioitaessa otetaan huomioon työn edellyttämä osaaminen (tiedot, taidot, harkinta), työn vaikutukset ja vastuu (laajuus, pysyvyys, johtaminen ja vaikutukset toimintaedellytyksiin) sekä työn edellyttämät yhteistyötaidot (vuorovaikutus, ihmissuhdevaatimukset) ja työolosuhteet, jollei toimivaltainen viranomainen päätä käyttää arvioinnissa ennalta määriteltyjä muita objektiivisia vaativuustekijöitä.

Työsopimukseen on otettu toimen keskeisimmät tehtävät. Lisäksi toimesta laaditaan tammikuussa 2025 ajantasainen tehtävänkuvaus, jonka perusteella laaditaan tehtävän vaativuusarviointi ja määritellään toimen tehtäväkohtainen palkka.

Toistaiseksi voimassaolevan toimistosihteerin toimen palkaksi on työehtosopimuksen palkkaliitteen perusteella arvioitu (01TOI060, toimistoalan vaativat amm. teht.) 2280,64 € lisättynä vuosisidonnaisella osalla. Toimistosihteerin tämän hetkinen palkka on 2623,49 € lisättynä vuosisidonnaisella osalla.

Esittelijä rakennustarkastaja Jussi Lehto

Päätösehdotus Rakennuslautakunta päättää vakinaistaa toimistosihteerin toimen ja päättää palkasta.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Palkaksi rakennuslautakunta määräsi työehtosopimuksen palkkaliitteen perusteella arvioitu (01TOI060, toimistoalan vaativat amm. teht.) 2280,64 €, vaikka toimistosihteeriltä puuttuu palkkaluokkaan vaadittava koulutus. Lisäksi toimistosihteerille maksetaan 2 % henkilökohtainen lisä kirjaston hoitajan sijaistamisesta. Lisäksi palkkaan lisätään vuosisidonnainen osa. Palkka tarkentuu tammikuussa 2025 tehtävän ajantasaisen tehtävänkuvausten yhteydessä.

Tiedoksianto Asianosainen

Rakennuslautakunta 30.01.2025     

156/01.01.00/2024  

Kustavin rakennuslautakunnalle on toimitettu 3.1.2025 oikaisuvaatimus koskien 19.12.2024 § 139 päätöstä.

Rakennuslautakunta on kokouksessaan 19.12.2024 § 139 päättänyt vakinaistaa tehtäviä määräaikaisilla sopimuksilla tehneet toimistosihteerin vakituiseen toimeen 1.1.2025 alkaen. Toimistosihteerin palkaksi on päätetty 2.280,64 euroa ja hinnoittelutunnukseksi 01TOI060.

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että rakennuslautakunta kumoaa tekemänsä päätöksen ja ilmoittaa hyväksyvänsä tehtäväkohtaiseksi palkaksi 2.523,49 euroa kuukaudessa.

Oikaisuvaatimuksessa tuodaan esille, että puheena oleva toimistosihteeri on vuodesta 2015 alkaen ollut määräaikaisissa työsuhteissa Kustavin kunnassa ilman, että työsuhde olisi tosiasiallisesti katkennut. Vuodesta 2020 lähtien hänen työtehtävänsä ovat sijoittuneet tekniseen toimeen.

Oikaisuvaatimus on pöytäkirjan liitteenä (ei julkinen).

Selostus

Oikaisuvaatimuksen tekijä on toiminut pitkäaikaisesti Kustavin kunnan eri tehtävissä, joten hänen toimenkuvansa on muuttunut useita kertoja. Samalla hänelle on kertynyt laaja työkokemus kunnan eri tehtävistä.

Keväällä 2023 teknisen toimen toimistovirkailija (viranhaltija) on siirtynyt toisen kunnan palvelukseen ja oikaisuvaatimuksen tekijän toimenkuvaa on sovittu muutettavaksi siten, että hänen tehtäviinsä on siirretty laajasti toimistovirkailijan tehtäviä siihen asti, kunnes tekniseen toimeen saadaan rekrytoitua lisähenkilö ja virkaan saadaan rekrytoitua uusi viranhaltija.

Vuodelle 2024 oikaisuvaatimuksen tekijän kanssa on tehty vuoden mittainen määräaikainen työsopimus, mutta hänen työsuhdettaan on käytännössä (esimerkiksi lomien osalta) käsitelty toistaiseksi voimassa olevana.

Tehtävän vakinaistaminen ja uuden tehtävänkuvauksen, sen vaativuusarvioinnin ja palkan määrittäminen viivästyi loppuvuoteen 2024, jolloin päätös vakinaistamisesta tehtiin soveltamalla palkkaliitteen mukaista hinnoittelutunnusta ja arvioimalla palkan taso muiden samaan hinnoittelutunnukseen sijoitettujen työntekijöiden koulutukseen, työkokemukseen ja tehtävien vaativuuteen siten, että samassa yhteydessä päätettiin palkan määrittelemisestä tammikuun 2024 aikana kunnassa noudatettavan tehtävien vaativuusarvioinnin mukaisessa järjestyksessä kunnan TVA-ryhmässä.

Koska rakennuslautakunnan päätös ei ole saavuttanut lainvoimaa, toimistosihteerin työsuhteen katsottava jatkuvan toistaiseksi voimassa olevana yli vuodenvaihteen ja uuden toimen tehtävänkuvaus, vaativuusarviointi ja niitä vastaavan palkan määrittäminen tulee tehdä työehtosopimuksen ja kunnan vaativuusarvioinnin kriteerien mukaisesti. Tämä tarkoittaa, että uuteen toistaiseksi voimassa olevaan toimistosihteerin toimeen laaditaan tehtäväkuvaus ja sen vaativuusarviointi sekä niiden perusteella määritellään tehtävän hinnoittelutunnus ja palkkakori sekä tehtäväkohtaisen palkan määrä. Arvioinnissa tehtäviin ja vaativuusarviointiin sekä tehtäväkohtaiseen palkkaan sisällytetään myös valituksenalaisessa päätöksessä mainittu kirjastonhoitajan sijaistaminen. Kustavin kunnan ohjeistuksen mukaan henkilökohtaista lisää maksetaan tehtävistä suoriutumisen perusteella, jolloin sitä ei ole tarkoitettu käytettäväksi korvauksena lisätehtävien korvaamiseen.

Kustavin kunnanhallitus on kokouksessaan 26.8.2024 § 133 päättänyt hyväksyä TVA-ryhmän perustamisen ja tarkentanut sitä koskevaa ohjeistusta.

Ohjeistuksen mukaan tehtävien vaativuutta arvioitaessa otetaan huomioon työn edellyttämä osaaminen (tiedot, taidot, harkinta), työn vaikutukset ja vastuu (laajuus, pysyvyys, johtaminen ja vaikutukset toimintaedellytyksiin) sekä työn edellyttämät yhteistyötaidot (vuorovaikutus, ihmissuhdevaatimukset) ja työolosuhteet, jollei toimivaltainen viranomainen päätä käyttää arvioinnissa ennalta määriteltyjä muita objektiivisia vaativuustekijöitä.

Kun työntekijän/viranhaltijan tehtäväkuvauksessa määriteltyä tehtäväkokonaisuutta muutetaan tai se on muuttunut vähäistä merkittävämmin, tarkistetaan myös ko. henkilön tehtävänkuvaus muuttuneen tilanteen mukaiseksi. Samalla arvioidaan tehtävän vaativuus uudelleen tehtävän kokonaisvaativuudessa tapahtuneiden muutosten selvittämiseksi. Sen jälkeen arvioidaan muutosten mahdolliset vaikutukset tehtäväkohtaisiin palkkoihin.

Työntekijän osalta tehtäväkohtaisesta palkasta sovitaan työsopimuksella. Tehtäväkohtainen palkka voidaan määritellä uudelleen uutta viranhoito-määräystä annettaessa ja uutta työsopimusta tehtäessä esim. sijaisuuksia jatkettaessa.

Tehtäväkohtaista palkkaa voidaan alentaa vain virka- ja työehtosopimuksen tarkoittamissa tapauksissa. Jos viranhaltijan/työntekijän tehtävien vaativuus olennaisesti muuttuu vähintään kahden viikon ajaksi toiseen virkaan tai tehtävään siirtymisen tai tehtävien uudelleenjärjestelyn vuoksi, tehtäväkohtaista palkkaa tarkistetaan, jos se ei vastaa muuttuneita tehtäviä.

Tehtäväkohtaisen palkan tarkistamisajankohdat ovat:

1. tehtävien muutosajankohdasta lukien, jos uusi tehtäväkohtainen palkka on korkeampi

2. kahdeksan viikon kuluttua tehtävien muutoksesta, jos uusi tehtäväkohtainen palkka on alempi

3. tehtävien muutosajankohdasta lukien, jos työntekijä hakeutuu omasta pyynnöstään vähemmän vaativaan tehtävään tai toisiin tehtäviin siirtämistä on tarjottu lomauttamisen vaihtoehtona tai

4. toiseen virkaan siirtymishetki.

Kustavin rakennuslautakunta on kokouksessaan 19.12.2024 § 133 päättänyt julistaa haettavaksi teknisen toimen toimistovirkailijan viran, jolle siirtyvät teknisen toimen ja rakennusvalvonnan vaativat asiantuntijatehtävät sekä eräät julkisen vallan käyttämistä tarkoittavat tehtävät.

Tästä on seurauksena, että palkattavan viranhaltijan ja oikaisuvaatimuksessa tarkoitetun toimistosihteerin toimenkuvat ja tehtävät tulevat uudelleen järjestettäväksi ja tämä muuttaa toimistosihteerin toimenkuvaa ja sen vaativuutta olennaisella tavalla.

Esittelijä rakennustarkastaja Jussi Lehto

Päätösehdotus 

.Rakennuslautakunta päättää oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset enemmälti hyläten seuraavaa:
Rakennuslautakunta kumoaa tekemänsä päätöksen sekä määrää, että

1. oikaisuvaatimuksen tekijän toimi jatkuu toistaiseksi voimassa olevana 1.1.2025 alkaen määräaikaisen työsopimuksen mukaisin ehdoin kuitenkin siten, että tehtävän palkka on 01.02.2025 alkaen oikaisuvaatimuksessa ilmaistun suostumuksen mukaisesti 2.523,49 euroa kuukaudessa.

2. Toimesta laaditaan tehtävänkuvaus ja tehtävän vaativuusarviointi, jonka jälkeen toimen hinnoittelutunnus ja tehtäväkohtainen palkka käsitellään työehtosopimuksen ja Kustavin kunnan ohjeistuksen mukaisesti kunnan TVA-ryhmässä sekä sen antaman lausunnon jälkeen päätetään hallintosäännön mukaisessa toimielimessä

Päätös  

Tiedoksianto Asianosainen