Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.01.2026/Pykälä 25

Kunnanhallitus 19.01.2026 § 304  

152/01.00.00/2025  

Valmistelija                        kunnanjohtaja Rauno Peltola  

Kuntalain mukaan kunnan on päivitettävä kuntastrategiaansa kerran

valtuustokaudessa. Strategian valmistelua on tehty ajatuksella, että itse strategiset tavoitteet pysyisivät ennallaan, mutta strategian toteuttamisessa tarpeellisten toimenpiteiden osalta laadittaisiin uusi Kustavin kunnan

tulevaisuusohjelma.

Kunnanvaltuusto järjesti 16.1.2026 strategiaseminaarin, jossa käsiteltiin viranhaltijoiden valmistelemia näkemyksiä toimenpiteiksi ja linjauksiksi sekä kuultiin valtuutettujen käsityksiä ja ajatuksia eri vaihtoehdoista. Esiin nousi erityisesti strategian linjaus kunnan tasapainoisen ja investoinnit mahdollistavan taloudenpidon toteuttamisesta.

Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa tulee käsitellä ainakin sellaiset asiat, joilla on merkittäviä henkilöstövaikutuksia.

Toimialajohtajien yhteistyönä tehdyn läpikäynnin, että luottamushenkilöiden kanssa käytyjen keskusteluiden pohjalta voidaan todeta, että talouden tasapainottamistoimenpiteitä voidaan arvioida ja kulujen vähentämiseen tähtääviä toimenpiteitä suunnitella vain tarkastelemalla kriittisesti kunnan palveluorganisaatiota, sen rakennetta ja organisaatiorakenteen madaltamista sekä yksittäisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden tehtävänkuvauksia. Talouden tasapainottaminen edellyttää myös muutoksia kunnan palveluissa ja sitä kautta myös palveluorganisaatiossa, toiminnoissa ja tehtävissä.

Kuntalain (410/2015) 110 §:n mukaan kunnan taloussuunnitelman on

oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kustavin taloussuunnitelmavuodet 2026–2028 ovat jäämässä alijäämäiseksi, eikä vuosikate tule riittämään kasvaviin poistoihin.

Kustavin kunnan tilinpäätökset vuosilta 2023–2024 ovat olleet alijäämäisiä ja antavat selkeän indikaation siitä, että kunnassa on rakenteellista alijäämää, mikä edellyttää välittömiä toimenpiteitä, jotta kuntastrategian tavoite tasapainoisesta ja investoinnit mahdollistavasta taloudesta täyttyisi.

Valtiovarainministeriön kuntatalousohjelman painelaskelman mukaan

Kustavin kunnan tulos olisi ilman toimenpiteitä tulevina vuosina alijäämäinen. Kun painelaskelmassa otetaan huomioon vuoden 2025 aikana tehdyt investointipäätökset, esimerkiksi monitoimitalon rakentaminen ja siihen varattu 2.3 miljoonaa euroa, voidaan talouden sopeuttamista tuloja nostamalla ja menoja vähentämällä pitää välttämättömänä.

Kunnan kehittäminen edellyttää myös investointeja tulevaisuuteen kunnan elinvoiman varmistamiseksi sekä lakisääteisten palvelujen tuottamiseksi. Tämän vuoksi on välttämätöntä selvittää, olisiko kunnassa tehtävissä

toiminnallisia tai rakenteellisia muutoksia, jotta toiminnan kustannustehokkuutta voitaisiin lisätä. Tällöin vuosittaista toimintakatetta ja tulosta olisi mahdollista parantaa ja rakenteellista alijäämää pienentää.

Yhteistoimintamenettely

Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain 4 §:n säännöksen mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat:

1.       henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn

organisoinnissa, kunnan tai hyvinvointialueen palvelurakenteessa,

kuntajaossa tai kuntien tai hyvinvointialueiden välisessä yhteistyössä;

2.       palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla

ulkopuolisen työvoiman käytöstä tai liikkeen luovutuksesta olennaisia

henkilöstövaikutuksia;

3.       henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen kohteluun

sekä työyhteisön sisäiseen tietojenvaihtoon liittyviä periaatteita ja

suunnitelmia;

4.       taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-

aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista."

Yhteistoimintalain 7 §:n säännöksen mukaan, " Jos työnantaja harkitsee

4 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettua toimenpidettä, työnantajan on annettava kirjallinen neuvotteluesitys yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämiseksi viimeistään viisi päivää ennen neuvottelujen aloittamista."

Edellä kuvatun perusteella Kustavin kunta työnantajana on velvollinen aloittamaan yhteistoimintamenettelyn yhteistoiminnasta annetun lain

mukaisesti. Yhteistoimintamenettely ja -neuvottelu ulottuu koko kunnan henkilöstöön. Taloudellisia säästötoimenpiteitä pyritään kuitenkin kohdentamaan niin, että niiden aiheuttamat henkilöstövaikutukset olisivat mahdollisimman lieviä.

Neuvotteluissa käsitellään toimintojen organisoitumista ja muutoksia

henkilöstön tehtävissä sekä virkanimikkeissä ja henkilöstön määrässä.

Tehdyn tarkastelun perusteella mahdollinen irtisanominen, lomauttaminen tai osa-aikaistaminen koskee enintään neljää (4) henkilöä.

Esittelijä kunnanjohtaja Rauno Peltola

Kunnanjohtajan päätösehdotus

Kunnanhallituksen päätös 

Täytäntöönpano Toimialajohtajat, yhteistyötoimikunta