Kunnanhallitus
Pöytäkirja 06.05.2024/Pykälä 91

Kunnanhallitus 06.05.2024 § 91  

28/00.04.01/2024  

Kustavi, Taivassalo ja Vehmaa ovat maaliskuussa 2024 hyväksyneet talous- ja palkkahallinnon järjestämistä koskevan yhteistyön aiesopimuksen. Taivassalon kunnanhallitus teki päätöksen aiesopimuksen hyväksymisestä 11.3.2024 § 52.

Sopimuksen taustana on Kustavin, Taivassalon ja Vehmaan yhdessä käydyt neuvottelut talous- ja palkkahallinnon järjestämisestä yhteistyössä. Asiaa on käsitelty kuntien valtuustojen puheenjohtajista, kunnanhallitusten puheenjohtajista, kunnanjohtajista ja kuntien yhteisestä projektipäälliköstä koostuvassa työryhmässä osana laajempaa keskustelua kuntayhteistyön kehittämisestä. Kunnat ovat osaltaan selvittäneet taloushallintonsa ja palkanlaskentansa järjestämistapaa, kustannuksia ja henkilöstöresursseja.

Aiesopimuksella kunnat ovat vahvistaneet yhteisen tahtotilansa ja sitoutumisensa kuntien yhteisen talous- ja palkkahallintopalveluita tuottavan in-house yhtiön perustamisen ja toiminnan käynnistämisen valmisteluun. Aiesopimus mahdollisti hankkeen tarkemman suunnittelun ja valmistelun siten, että hankkeen toteuttaminen voidaan tuoda päätettäväksi kuntien toimivaltaisiin toimielimiin aiesopimusaikana 11.3.2024 - 30.4.2024.

Hankkeen taustana ja tavoitteena on ollut uuden toimintamallin luominen, jolla saataisiin pitkällä tähtäimellä osakaskunnille kustannussäästöjä, toiminnan tehokkuutta ja läpinäkyvyyttä sekä riskittömämpää lakisääteisten talous- ja palkkahallintopalveluiden järjestämistä.

Kunnat ovat tahoillaan selvittäneet oman nykyisen palvelutuotantonsa tilaa ja kustannuksia. Lisäksi Taivassalon ja Kustavin kunnanjohtajat ovat tehneet selvittelytyötä vaihtoehtoisten tapojen osalta järjestää talous- ja palkkahallintopalveluita kuntayhteistyönä. Tavoitteena on ollut, että kunnanhallitukset käsittelevät asiaa aiesopimusaikana ja valtuustot noin viikon kuluttua kunnanhallitusten käsittelyn jälkeen.

Perjantaina 26.4.2024 on pidetty kuntien valtuustojen puheenjohtajista, kunnanhallitusten puheenjohtajista, kunnanjohtajista ja kuntien yhteisestä projektipäälliköstä koostuvan työryhmän kokous yhteistyöselvityksen senhetkisestä tilasta ja mahdollisista vaihtoehdoista kuntien talous- ja palkkahallintopalveluiden järjestämiseksi.

Esillä olleet vaihtoehdot esitellään tarkemmin kunnanhallituksen kokouksessa.

Kustavin valmistelussa on päädytty esittämään vaihtoehtoa, jossa kunnat tekevät toimielinpäätökset in house -yhtiön perustamisesta toukokuun 2024 alkuviikoilla, viimeistään 11.5.2024.

-        In house -yhtiö perustetaan keväällä 2024.

-        Yhtiön perustajaosakkaat valmistelevat ja hyväksyvät yhteistyössä osakassopimuksen.

-        Yhtiön käynnistämiseen ja palvelutuotannon käynnistämiseen liittyvä valmistelu- ja käyttöönottotyö tehdään 15.5.2024-31.12.2025.

-        Yhtiö kilpailuttaa nykyaikaisen, palvelukeskustoimintaan/ moniorganisaatiokäyttöön täysin soveltuvan ja käyttökustannuksiltaan järkevähintaisen järjestelmän, johon uuden osakaskunnan liittyminen on joustavaa ja mahdollista tarkoituksenmukaisella tavalla.

-        Tavoitteena on saada aikaan kokonaiskustannussäästöjä mahdollisesti jo lyhyellä ja pitkällä aikavälillä.

-        Yhtiön palvelutuotannon käynnistyminen 1.1.2026 alkaen.

Esittelijä kunnanjohtaja Rauno Peltola

Kunnanjohtajan päätösehdotus

 Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että

1) valtuusto päättää, että Kustavin kunta perustaa Taivassalon ja/tai Vehmaan kanssa yhteisen in house -yhtiön talous-, henkilöstö- ja palkkahallintopalveluiden tuottamiseksi ja

2) yhtiön perustajaosakkaat valmistelevat yhteistyössä osakassopimuksen ja siihen liittyvät muut sopimukset ja sitoumukset, jotka tuodaan erikseen kunnanhallituksen ja valtuuston päätettäviksi. Osakassopimuksessa yhtiön perustamisesta aiheutuvat kustannukset jaetaan tasan perustajajäsenten kesken ja että myöhemmin mukaan tuleville kunnille jyvitetään osa perustamiskuluista kuntien lukumäärään suhteutettuna; jyvitettävissä kuluissa huomioidaan perustajakuntien yhdessä päättämä riskipreemio 10-20 %. Osakassopimuksella sovitaan yhtiön toiminnallisten kustannusten jaosta suoriteperusteisesti kustannusten aiheuttamisperiaatetta noudattaen ja

3) Kunnan käynnistämiä yhteistoimintaneuvotteluja jatketaan siten, että ne käsittävät myös neuvoteltavan osakassopimuksen ja siihen liittyvien muiden sopimusten mahdolliset henkilöstövaikutukset sekä, että

4) Tämä päätös on voimassa 11.5.2024 saakka, johon mennessä kahden tai useamman kunnan on tehtävä päätös in house -yhtiön perustamisesta ja vaihtoehdon kolme mukaisesta etenemistavasta. Muussa tapauksessa asia katsotaan rauenneeksi.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.

Kunnanhallituksen päätös

 Hyväksyttiin yksimielisesti.

Täytäntöönpano Kunnanvaltuusto