Kunnanhallitus
Pöytäkirja 27.03.2023/Pykälä 54

Kunnanhallitus 27.03.2023 § 54  

60/02.05.01.01/2023  

Valtiovarainministeriö on toimittanut Kustavin kunnalle tiedot vuoden 2023 valtionosuusrahoituksesta päätöksellään 29.12.2022 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuonna 2023 sekä maksuerittelyn. Päätöksen mukaan Kustavin kunnan peruspalveluiden valtionosuus, joka sisältää verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen, on - 315.443 euroa sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain ja vapaan sivistystyön rahoituksesta annetun lain tarkoittama rahoitus - 222.812 euroa.

Valtionosuuslaskelmat päätyvät negatiiviseksi kuuden kunnan osalta, joista osa on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen Valtionvarainministeriölle. Asiasta on käyty keskusteluja ko. kuntien ja Kuntaliiton edustajien kanssa. Tällöin on todettu, että laskelmat ovat sinänsä virheettömiä, mutta johtavat eräiden kuntien osalta kohtuuttomaan lopputulokseen. Oikaisuvaatimusten osalta ei ole odotettavissa, että päätöksiin tulisi muutosta.

Kohtuuttomuuden perustelut on ajateltavissa siten, että peruspalveluiden valtionosuus on tarkoitettu turvaamaan kuntalaisille perustuslaissa taattujen peruspalveluiden toteuttaminen. Kuntalain 1 §:n mukaan kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Perustuslakivaliokunta on ottanut kantaa negatiivisen valtionosuuden tilanteeseen vuoden 2022 loppuun voimassa olevan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain säätämisen yhteydessä. Negatiivisen valtionosuuden maksamiseen velvoittaminen soveltui valiokunnan mielestä kuitenkin yleisellä tasolla huonosti kuntien itsehallinnon perusperiaatteisiin samoin kuin kuntien ja valtion välisiin taloudellisiin suhteisiin.

Asia on perusteltua nostaa esiin kunnan vaikuttamistyössä kevään hallitusohjelmaneuvotteluita ajatellen sekä vielä valtionosuuslain-säädännön uudistamistyön yhteydessä. Vastaava kuntien valtionosuuksiin vaikuttava uudistus tulee olemaan mahdollinen työllisyyspalvelujen TE-2025 uudistus, jossa kuntien tehtäviä ja niiden rahoittamista jälleen muutetaan. Kuntaliitossa valmistellaan asian esille nostoon soveltuvaa kannanottoa, joka on kuntien käytettävissä 27.3.2023 alkavalla viikolla.

Valtionosuuspäätöksistä on oikeus tehdä oikaisuvaatimus kunnan peruspalvelujen annetun lain 51 §:n nojalla kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan kirjallisesti valtiovarainministeriölle. Vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä.

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Rauno Peltola

Vt. kunnanjohtajan päätösehdotus

 Kunnanhallitus päättää, ettei kunta tee Valtionvarainministeriön puheena olevasta päätöksestä oikaisuvaatimusta. Sen sijaan kunnan vaikuttamistoiminnassa nostetaan esiin valtionosuusjärjestelmän uudistamisen tarve siten, ettei kunnan peruspalveluiden valtionosuus voisi olla negatiivinen.

Kunnanhallituksen päätös

 Hyväksyttiin yksimielisesti.